党(dǎng)纪学(xué)习教育 | 对统计造假的(de)处分规定

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统计是经济社会发展重要综合性基础(chǔ)性工作,统计数据是国家宏观调(diào)控的重要依据。党中央高度重视统计工作,强调(diào)要(yào)防范和惩(chéng)治(zhì)统计造假、弄虚作假(jiǎ),确保统计数据真实(shí)准确。

《条(tiáo)例》第一百三十九条分两款对统计(jì)造(zào)假作(zuò)出规定。第一款规定:“进行统计造假,对(duì)直(zhí)接责(zé)任者和领导责任者,情节较轻的(de),给(gěi)予警(jǐng)告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党(dǎng)内职务或者(zhě)留党察看处分;情节严重的,给予(yǔ)开除党籍处(chù)分。”

统计造假是(shì)指统(tǒng)计(jì)失真、统计失实等统计(jì)资料、统计信(xìn)息、统计(jì)数据的造假、弄虚作(zuò)假,是违反统计(jì)法律法规、统(tǒng)计制度、不符合(hé)统(tǒng)计原则的行为。

常见的统计造假行为主(zhǔ)要表现为地方(fāng)党委(wěi)、地方人(rén)民政府、政府统计机(jī)构或(huò)者有关部(bù)门、单位的(de)负责人自行修改统计资料、编造虚假统计数据(jù),要求统计机构统(tǒng)计(jì)人员或者其他(tā)机构、人员伪造、篡改统计资料(liào),侵犯统计机构、统计(jì)人员(yuán)独立行使统计调查、统(tǒng)计报告、统计(jì)监督职(zhí)权,采用下发文件、会(huì)议(yì)布置以及其他方式(shì)授意、指(zhǐ)使、强令他人编造虚假统计资料等;统计机构或者有关部(bù)门、单位伪造、篡改统计(jì)资料,要求统(tǒng)计调查对(duì)象(xiàng)或者其(qí)他机构、人员提供不真实的统计资(zī)料等。

监督执纪工作(zuò)中(zhōng),应(yīng)统筹考虑统计造假问题成因、数据失实(shí)程(chéng)度、造成(chéng)影响后果(guǒ)等因素,严格区分领导责(zé)任与直(zhí)接责任、失察失管与违法干预等不(bú)同情形(xíng),对存在领导(dǎo)授(shòu)意、权(quán)力(lì)干预、“数据(jù)寻租”等情形,即“以(yǐ)决策为中心”导致的统计(jì)造假问题,按照(zhào)“谁决策谁担责,决策者重(chóng)、实施者(zhě)轻(qīng)”的原则进行追责问(wèn)责;对存在贻误工作、玩忽(hū)职(zhí)守、失职失察等情形,即“以执行为中(zhōng)心”导(dǎo)致的统计违纪违法问(wèn)题,按(àn)照“离统计违法点越近,责任(rèn)越重;离统计(jì)违(wéi)法(fǎ)点(diǎn)越远,责(zé)任越轻”的原则进行追责问责。

对于利用虚(xū)假(jiǎ)统计资(zī)料获取荣(róng)誉(yù)称号、物质利(lì)益或者职(zhí)务晋升的(de)处(chù)置,《中(zhōng)华人民共和(hé)国统计(jì)法(fǎ)》第四十(shí)五条规定(dìng):“违(wéi)反本(běn)法规定,利(lì)用虚假统计资料(liào)骗取(qǔ)荣誉称号、物(wù)质利益或者职(zhí)务晋升(shēng)的(de),除对其编(biān)造虚假统计资料(liào)或者(zhě)要求他人编造虚假统计资(zī)料的行为依法追究(jiū)法律责任外,由作出有关(guān)决定的单位或(huò)者其上级(jí)单位、监察机关取(qǔ)消其荣誉称号,追缴获得的物(wù)质利益,撤销(xiāo)晋升的职(zhí)务。”

《条例》第一(yī)百三十九条第(dì)二款规定:“对统计造假失察,造(zào)成严重后果的,对直接(jiē)责任者(zhě)和领导责任者,给予警告或者严重警告(gào)处分;情节严(yán)重的,给予撤(chè)销党内职务、留党察看或者(zhě)开除党籍(jí)处分。”

关于“对统计造假(jiǎ)失察”行为的(de)认定(dìng),依照(zhào)《中(zhōng)华人民共和(hé)国统计法(fǎ)》第三十七条和《中华人民共和国统(tǒng)计法(fǎ)实施条例》第四十条规定,“对统计造假失察”的情形主要针对的是对于严重统(tǒng)计(jì)违法(fǎ)行为应当(dāng)发现而没有发现,包(bāo)括(kuò)本地方、本部门、本单位大面积发生或者连续(xù)发生(shēng)统计(jì)造假、弄(nòng)虚作假(jiǎ);本地方、本(běn)部(bù)门、本单位(wèi)统计数据严重失实,应当发现而未发现;发现本地方、本部门、本单位统计数(shù)据严(yán)重(chóng)失实不予纠正等3种情形。“对统计(jì)造假失察”的行为主体主要是(shì)地方人民(mín)政府、政府统计机构或(huò)者有关部门、单位的负(fù)责人。

对“直接责任者和领导责任者”的(de)认定:地方人民政府对本地方(fāng)大面积发生或者连续发生统计造假、弄(nòng)虚作(zuò)假,或者本地方(fāng)统计数据严重(chóng)失实,应当(dāng)发现(xiàn)而未(wèi)发现,或者本地(dì)方统计数据严重失实(shí)不予纠正承担失(shī)察责任的,地方人民政(zhèng)府负(fù)责(zé)人系领导责任者(zhě),地方人民政府统计机构的负责人或者有(yǒu)关部门、单位(wèi)的负责人系直接责任者;有关部门、单位对本(běn)部门、本单位大(dà)面积发生或者连续发生统计(jì)造假、弄虚作假(jiǎ),或者(zhě)本(běn)部门、本单位统计数据(jù)严重失实,应当发现而未(wèi)发现,或(huò)者本(běn)部门、本单位统计数据严重失实不(bú)予纠正承担失察责任,且未达到(dào)需要地方人民政府负责人承担失察责(zé)任程度的,该部门、单位(wèi)负责人系直(zhí)接责任者,只(zhī)需追究(jiū)其党纪责任即可。

党组(zǔ)织和党员、干部要深刻认识统计造假的危害(hài)性和防治统计(jì)造假的重要性,客观(guān)真实地反映本(běn)地区本单位(wèi)贯彻落实党中央(yāng)关于经济社会(huì)发展重大(dà)决(jué)策部署情况,提(tí)高统(tǒng)计监(jiān)督的有(yǒu)效性,坚决遏制“数字(zì)上的腐(fǔ)败(bài)”。

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