中央经济（jì）工作会议在（zài）北京举行

习近（jìn）平发表重要讲话　李（lǐ）强作总结讲话

赵乐（lè）际王沪宁蔡奇丁薛祥李（lǐ）希出席会议

12月11日至12日（rì），中（zhōng）央经济工作（zuò）会议在北京举行。中共中央总书记（jì）、国家主席、中央军（jun1）委主（zhǔ）席习近平（píng）出席会议并发表重（chóng）要讲话。新（xīn）华社记者 姚大伟 摄

中（zhōng）央经（jīng）济工作会议（yì）12月11日（rì）至12日在北京举行。中共中央（yāng）总书记、国（guó）家主席（xí）、中央（yāng）军（jun1）委（wěi）主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委（wěi）李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

12月11日（rì）至（zhì）12日（rì），中央经（jīng）济工（gōng）作会议在（zài）北京举行（háng）。中共（gòng）中央总（zǒng）书记、国家主（zhǔ）席、中央军委主（zhǔ）席习近平出（chū）席（xí）会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛（xuē）祥、李希出席（xí）会议。新华社记者 姚大伟（wěi） 摄

习近（jìn）平在重（chóng）要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济（jì）形势（shì），系统部署2024年经济工作。李强作总结讲话（huà），对贯彻落实习近平总（zǒng）书记重（chóng）要讲话精神、做好明年（nián）经济（jì）工作提出要（yào）求。

会议认为（wéi），今年是全面贯彻党的二十大精神的（de）开局之年，是三年新冠疫情（qíng）防（fáng）控转段后经济恢复发展的一年。以习近（jìn）平同（tóng）志为核心的党中央团结带领全党全国各（gè）族人（rén）民，顶住外（wài）部（bù）压力（lì）、克（kè）服（fú）内部（bù）困难，全面深化改（gǎi）革开放，加大宏观调控力度（dù），着（zhe）力扩大内需、优化结（jié）构、提振信心、防范化解风（fēng）险，我（wǒ）国经济回升（shēng）向好，高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展扎实推进（jìn）。现代化产业体系建设取得（dé）重要进（jìn）展（zhǎn），科技创新实（shí）现新（xīn）的突破，改革开放向纵深推进，安全发（fā）展基础巩固夯实（shí），民（mín）生保障有（yǒu）力有效，全面建设（shè）社会主义现（xiàn）代化国（guó）家迈出坚实（shí）步伐（fá）。

会议（yì）指（zhǐ）出，进（jìn）一步推动经济回升向好需要（yào）克服（fú）一些困难和挑战，主要是（shì）有效需（xū）求（qiú）不足、部分行业产能过（guò）剩、社（shè）会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国（guó）内大循环（huán）存（cún）在堵点，外（wài）部环境的复杂性、严峻性（xìng）、不确（què）定性上升。要增强忧患意识（shí），有效应对和解决（jué）这些问题。综（zōng）合起（qǐ）来看，我国（guó）发展面临（lín）的（de）有（yǒu）利条件强于不利因素，经（jīng）济回升向好、长期向好的基（jī）本（běn）趋势没有（yǒu）改变（biàn），要增（zēng）强信心和（hé）底气。

会议认为，近年来，在党（dǎng）中央坚强领（lǐng）导下，我们有效统筹（chóu）国（guó）内国（guó）际（jì）两个大局、统筹疫情防控（kòng）和经济社（shè）会发（fā）展、统筹（chóu）发（fā）展和安全（quán），深化了（le）新时代做好经（jīng）济工作的规律（lǜ）性认识。必（bì）须把（bǎ）坚持高质量（liàng）发展作（zuò）为（wéi）新（xīn）时代的硬道理，完（wán）整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实（shí）现质的有效提升（shēng）和量的合（hé）理增（zēng）长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩（kuò）大有效需求协（xié）同发力（lì），发挥超大规模市场和强（qiáng）大生产能力的优势，使国（guó）内大循环建立在内需主动力（lì）的基础（chǔ）上，提升国（guó）际循（xún）环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深（shēn）层次改革和高水平开放（fàng），不断（duàn）解放和发（fā）展社会（huì）生产力、激发和（hé）增强社会活力。必须坚（jiān）持高质量发展和高水平（píng）安全良（liáng）性互（hù）动，以（yǐ）高质量发展（zhǎn）促（cù）进（jìn）高水平安全，以高水平安（ān）全保障高质量（liàng）发展（zhǎn），发展和（hé）安全（quán）要动态平衡、相得益（yì）彰。必（bì）须把推进中国（guó）式现代（dài）化作为（wéi）最（zuì）大的政（zhèng）治，在党的统一领（lǐng）导下，团结（jié）最广大人民，聚焦经济建设（shè）这（zhè）一中心工作和（hé）高质量发展这一首要（yào）任务，把中国式现代化宏（hóng）伟蓝图一步步变成（chéng）美好现实。

会议强调，做（zuò）好明年经济工作，要以习近平（píng）新时代中国（guó）特色（sè）社会主义思想（xiǎng）为（wéi）指导，全面贯（guàn）彻落（luò）实（shí）党（dǎng）的（de）二十大和二十届二中全会（huì）精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面（miàn）贯（guàn）彻新（xīn）发（fā）展理念，加快构建新发展格（gé）局，着力推动高质量发展（zhǎn），全面深化（huà）改（gǎi）革开放，推动（dòng）高水（shuǐ）平科技自立自强，加（jiā）大宏观（guān）调控力（lì）度，统筹（chóu）扩大内需和深化供给侧（cè）结构性改革（gé），统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹（chóu）高质（zhì）量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防（fáng）范（fàn）化解风险、改善（shàn）社会预期，巩固和增强（qiáng）经济回（huí）升（shēng）向好态势（shì），持续（xù）推动（dòng）经济实现（xiàn）质（zhì）的（de）有效（xiào）提升和量的合理增（zēng）长（zhǎng），增进民生福（fú）祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强（qiáng）国建设、民族复兴伟业。

会议（yì）要（yào）求（qiú），明年（nián）要坚持稳中求进（jìn）、以进促稳、先（xiān）立后破，多（duō）出有利于稳预期（qī）、稳（wěn）增长（zhǎng）、稳就业的（de）政策（cè），在转方（fāng）式、调结（jié）构、提质量、增效益（yì）上积极进取，不断（duàn）巩固稳中向（xiàng）好的基础。要强（qiáng）化宏观政（zhèng）策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财（cái）政政策和稳健的货币（bì）政（zhèng）策，加强政（zhèng）策工具（jù）创新和协调配合。

积极的（de）财政政（zhèng）策要适度加力、提质增效。要（yào）用（yòng）好财政政策（cè）空间，提高（gāo）资（zī）金（jīn）效益（yì）和政策（cè）效果。优化财（cái）政支出结构，强（qiáng）化（huà）国家（jiā）重大战略任务财力（lì）保（bǎo）障。合理（lǐ）扩大（dà）地方（fāng）政府专项债券用作资（zī）本金范围（wéi）。落实（shí）好结构性减（jiǎn）税降（jiàng）费政策，重点（diǎn）支（zhī）持科技创（chuàng）新和制造业发展。严格转（zhuǎn）移支付资金监管，严肃财（cái）经纪律。增强财（cái）政可（kě）持续（xù）性，兜牢基（jī）层“三保”底（dǐ）线。严控（kòng）一般性支（zhī）出。党政（zhèng）机关要习惯过紧日（rì）子（zǐ）。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动（dòng）性合理充裕，社会融资规模、货币供应（yīng）量（liàng）同经济（jì）增长和价格水平预期目标（biāo）相匹配。发挥好货（huò）币政策（cè）工（gōng）具总量和结构（gòu）双重功能，盘（pán）活存（cún）量、提升效能（néng），引导金融机构（gòu）加大对科技创新、绿色转（zhuǎn）型、普惠（huì）小微、数字经济（jì）等方面的（de）支持力（lì）度。促进社（shè）会综（zōng）合融资成本稳中有降（jiàng）。保持人民（mín）币汇率在（zài）合理均（jun1）衡水平（píng）上的基本稳定。

要增强宏观政策取（qǔ）向一（yī）致性。加强（qiáng）财政、货（huò）币、就业、产业、区（qū）域、科技（jì）、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取（qǔ）向一致性评（píng）估，强化政策统筹，确保同向发力、形成（chéng）合力。加强经济宣传和舆论引（yǐn）导（dǎo），唱响中国经济光明论（lùn）。

会议强调，明年要（yào）围绕推（tuī）动高（gāo）质量发展，突出重（chóng）点，把握关键，扎（zhā）实做好经济工作。

一是以科技创新引领现代（dài）化产业体系建设。要（yào）以（yǐ）科（kē）技创新推（tuī）动产业创新（xīn），特别（bié）是以颠覆性技术和前沿（yán）技术催生新产业、新模式（shì）、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制（zhì），实施制造（zào）业重点产（chǎn）业（yè）链高质量发展（zhǎn）行动，加强质量支撑和标准引领，提（tí）升产业链供应链韧（rèn）性（xìng）和安（ān）全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经（jīng）济，加快（kuài）推（tuī）动（dòng）人（rén）工智能（néng）发展。打造生物制造、商业航天、低空（kōng）经（jīng）济等（děng）若干（gàn）战略（luè）性（xìng）新兴产业，开辟量子（zǐ）、生命科学等（děng）未来产业（yè）新赛道（dào），广泛应用（yòng）数智技术、绿色技术（shù），加（jiā）快传统（tǒng）产业转（zhuǎn）型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化（huà）企业科技创新主（zhǔ）体地位。鼓励发（fā）展创业投（tóu）资、股权（quán）投资。

二是着力（lì）扩大（dà）国内需求（qiú）。要（yào）激发有潜能的消费，扩大有效益的投资（zī），形成消费和投（tóu）资相互促进的良性循环（huán）。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大（dà）新型消（xiāo）费，大力发展数（shù）字消费、绿色消费、健康消（xiāo）费，积极培育智（zhì）能（néng）家居、文娱旅游（yóu）、体育赛事、国货“潮品（pǐn）”等新的（de）消（xiāo）费增长点（diǎn）。稳定和扩大传统消（xiāo）费，提振新能源汽车、电子产品等（děng）大宗消费（fèi）。增加城乡居民收入，扩大中等（děng）收入群体规模（mó），优化消费环（huán）境。要（yào）以（yǐ）提高（gāo）技（jì）术、能耗、排（pái）放（fàng）等标准为牵（qiān）引（yǐn），推动大规模设（shè）备更新和消费品（pǐn）以旧换新。发挥（huī）好政府投资的带动（dòng）放（fàng）大效应，重点支持关键（jiàn）核心技术（shù）攻（gōng）关、新（xīn）型基础设施、节（jiē）能减排降碳，培育（yù）发展新动能。完善投（tóu）融资（zī）机制，实施政府（fǔ）和社会资本合作新机制，支（zhī）持（chí）社会（huì）资本参与（yǔ）新型基础（chǔ）设（shè）施等领域（yù）建设。

三是深（shēn）化重点领域改革（gé）。要谋划进一步全（quán）面深化（huà）改革重大举（jǔ）措，为推动（dòng）高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）、加快中国式（shì）现代化建设持续注入强大（dà）动力。不断完善落（luò）实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发（fā）各类经营主体的（de）内生（shēng）动力和（hé）创新活力。深（shēn）入实施国有企业改革深化提升行动（dòng），增强核（hé）心功能、提（tí）高（gāo）核（hé）心竞争力（lì）。促进民营企业发展壮大，在市场准（zhǔn）入、要（yào）素获取、公平执法、权益保护等方面落实一（yī）批举措。促进中小企业专精特新发展（zhǎn）。加快全国统一大市场建（jiàn）设，着力破除各种形式的地方保护（hù）和市场分割。有效降低全社会物流（liú）成本。要谋划（huá）新一轮财（cái）税（shuì）体制改革，落实金（jīn）融体制改革。

四是（shì）扩（kuò）大高水平（píng）对外开放。要加（jiā）快培育外贸新动能，巩固外（wài）贸外资基（jī）本盘，拓（tuò）展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则（zé），认真解决（jué）数据跨境流动、平等（děng）参与政府采购等问题，持续建（jiàn）设市（shì）场化、法治化、国（guó）际（jì）化（huà）一流营商环境（jìng），打造“投（tóu）资中国”品牌。切实打通外（wài）籍人员（yuán）来华经（jīng）商、学习、旅游（yóu）的堵点（diǎn）。抓好（hǎo）支持高质量共建“一带一路”八（bā）项行动的（de）落（luò）实（shí）落地（dì），统筹推进重（chóng）大标志（zhì）性工程和“小（xiǎo）而（ér）美（měi）”民生项目。

五是持续有效防范化解重（chóng）点领域风（fēng）险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金（jīn）融机构等（děng）风险，严厉打击非法（fǎ）金（jīn）融活动，坚（jiān）决守住不发生系统性风险的（de）底线。积（jī）极稳妥化解房地（dì）产风险，一视同仁满足不同所有制房地（dì）产企业的合理融（róng）资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公（gōng）共基（jī）础设（shè）施（shī）建设、城中村改造（zào）等“三大工程（chéng）”。完（wán）善相关（guān）基础（chǔ）性制度，加快（kuài）构建房（fáng）地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解（jiě）和（hé）稳（wěn）定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国（guó）经济作出更大贡献。

六是（shì）坚持不懈抓好（hǎo）“三农（nóng）”工作。要（yào）锚定建设（shè）农业强国目标，学习运用（yòng）“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮（liáng）食（shí）安全、确保不发生规模性返贫为底线（xiàn），以提升乡村产业发展水平、提升乡村建（jiàn）设水平、提升（shēng）乡村治理水平为重（chóng）点，强化科技（jì）和（hé）改革双（shuāng）轮驱动，强化（huà）农民增（zēng）收举措，集中力量抓好办成一（yī）批群众可感可及的实事，建设宜（yí）居宜（yí）业（yè）和美乡村。毫不放（fàng）松抓好粮（liáng）食等重要农产品稳定安（ān）全供给，探索建立粮食（shí）产销区省际横（héng）向利益补（bǔ）偿机制，改革完善耕地占补平衡（héng）制度，提（tí）高（gāo）高标（biāo）准农田建设投入（rù）标准。树立大（dà）农业观、大食（shí）物观（guān），把农业建成（chéng）现代化大产业。

七是（shì）推动城（chéng）乡融合、区域协（xié）调发展。要（yào）把推（tuī）进新（xīn）型城镇化和乡村全面振兴有机结合（hé）起来，促（cù）进各类要素双（shuāng）向（xiàng）流动，推动（dòng）以（yǐ）县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡（xiāng）融（róng）合发展新格（gé）局。实施城市更新行动，打（dǎ）造（zào）宜居、韧性、智慧城（chéng）市。充分发挥各地区（qū）比（bǐ）较（jiào）优势，按（àn）照主体功能定位，积极融（róng）入（rù）和服务（wù）构建新（xīn）发展格（gé）局。优化重大（dà）生产力布局（jú），加强国家战略腹（fù）地建设。大力（lì）发展海洋经济，建设海洋强国。

八是深入（rù）推进生态文（wén）明（míng）建设和绿色低碳发展。建（jiàn）设美（měi）丽中国先行区（qū），打造绿色（sè）低碳发展高地。积极稳妥推进碳达（dá）峰（fēng）碳中和（hé），加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战（zhàn）。完善生态产（chǎn）品价值实（shí）现（xiàn）机制。落实集体（tǐ）林权制度（dù）改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

九是切实保障（zhàng）和改善民（mín）生。要坚持尽力（lì）而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢（láo）民生底线。更加突出就业优先（xiān）导向，确保重点群体就业（yè）稳（wěn）定。织密扎牢社会保（bǎo）障网，健全分层分类的社会救助体系。加（jiā）快完善生育支持政策体（tǐ）系，发展银发经济，推动人口高质（zhì）量（liàng）发展。

会议（yì）指出，要深刻领会党（dǎng）中央对（duì）经济形势的科学判断，切实增强做好经济（jì）工作的责任感使命感，抓住（zhù）一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓（zhuā）紧干，能（néng）多干就多（duō）干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不（bú）确定性。要全面（miàn）贯彻明年经济（jì）工作的总体要求，注意把握和处理好（hǎo）速度与质量、宏观数据与微（wēi）观感受、发（fā）展经（jīng）济与改（gǎi）善民生、发展与安全的关系（xì），不断巩固和增强经济回升向（xiàng）好态势。要准确把握明年（nián）经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大（dà）组合效应，在政策（cè）储备上打（dǎ）好提前量、留出冗余（yú）度，在（zài）政策效果（guǒ）评价上注重有（yǒu）效性、增强获得（dé）感，着力提升宏观（guān）政策支持高质量发展的效果（guǒ）。要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突（tū）破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经（jīng）济工作重点任（rèn）务落地落实。要始终（zhōng）保持奋发有为的（de）精神状态，胸怀“国之（zhī）大者”，主动担当作（zuò）为，加强协（xié）同配合，积极谋（móu）划用（yòng）好牵引性、撬动性强的（de）工作抓手，扎实推（tuī）动高（gāo）质（zhì）量发展。

会议（yì）强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯（guàn）彻（chè）落实（shí）党中央关于经（jīng）济工（gōng）作的决策（cè）部（bù）署。要不折不扣抓落实（shí），确（què）保最终效果符合党中央决策意（yì）图（tú）。要雷厉（lì）风行抓落实，统筹把握时（shí）度（dù）效。要（yào）求真务实抓落实，坚（jiān）决纠治形式主义、官僚主义（yì）。要敢作善为抓落实，坚持正确（què）用人导（dǎo）向，充分发挥各级领导干部的积极性主（zhǔ）动性创造性。要（yào）巩固拓展主题教育成果（guǒ），并转化（huà）为推动高质（zhì）量发展的成效。

会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发（fā）放，关心困难群众生产生活，深入落（luò）实安全生产责（zé）任制（zhì），守护好（hǎo）人民群众生命财产安全和身体（tǐ）健康。

会议（yì）号（hào）召，全党要紧密团结（jié）在以习（xí）近平同（tóng）志为（wéi）核（hé）心的（de）党（dǎng）中央周围，坚定信心（xīn）、开（kāi）拓奋进，努力实现经济社会发展各项（xiàng）目标任务，以高质（zhì）量发（fā）展的实际行动和成效，为以（yǐ）中国式现（xiàn）代化全面推进（jìn）强国建（jiàn）设、民（mín）族复兴伟业（yè）作出新的更大贡（gòng）献（xiàn）。

中（zhōng）共（gòng）中（zhōng）央（yāng）政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志（zhì），国务委员（yuán），最高人民法院院（yuàn）长，最高人民检察院检察长，全国政协有关（guān）领（lǐng）导同志以及（jí）中央军委（wěi）委员等出席（xí）会议（yì）。

各（gè）省（shěng）、自治区、直辖市和计划（huá）单（dān）列市、新疆生产（chǎn）建设（shè）兵团（tuán）党政主（zhǔ）要负责（zé）同志，中央和国家机关有关（guān）部（bù）门、有关人（rén）民团体、中（zhōng）央管理的部分金融机（jī）构（gòu）和（hé）企业（yè）、中（zhōng）央军委机关（guān）各（gè）部门主要负责（zé）同志（zhì）等（děng）参加会议。