“《党组工作(zuò)报告》存在对履(lǚ)行主体责任汇报不够全面、聚焦政治建设不够、对一些主要问(wèn)题剖析蜻蜓点(diǎn)水、不够深(shēn)刻等问题。”日(rì)前,广西壮族自治区百色市委巡察组在开展(zhǎn)第九轮巡察时,针(zhēn)对发现的“一(yī)把手”存在的(de)问题进(jìn)行提醒并建议(yì)抓好整改。
加强对“一把手”的监督(dū),是推(tuī)动新时代纪检(jiǎn)监察工(gōng)作高(gāo)质量发展的实(shí)践要求。各地落实《中共(gòng)中央关(guān)于加强对“一(yī)把手”和领导(dǎo)班子监督的意见》,以巡视巡察监督(dū)为抓手,进一(yī)步突出“一把手”这(zhè)个关键少数,在巡前通报(bào)、个别(bié)谈话、巡视(shì)报告等各环节抓住主要对象、主要问题,推动“一把手(shǒu)”监督具体(tǐ)化。
《中共中央关(guān)于加强对“一把手”和领(lǐng)导班子监(jiān)督的意见》指出,巡视巡察工作要紧(jǐn)盯(dīng)“一把手”,及时发现问(wèn)题。各地突出政治监督,细化针对被(bèi)巡视巡察单(dān)位(wèi)“一把手”和班子成员的监督重点,找准巡视巡察(chá)监督(dū)切入(rù)点。
云南省将“一把(bǎ)手”监督贯穿(chuān)于省(shěng)委第十三轮(lún)巡视“回(huí)头看”全过程。省委巡视组(zǔ)坚持问题导向,聚焦党委领导班子和关(guān)键少数特别是“一把(bǎ)手(shǒu)”,从落实(shí)党(dǎng)委职能责任的角度分(fèn)析研判问题(tí)。山东省荣(róng)成市深化(huà)政(zhèng)治巡察,将(jiāng)“一把手(shǒu)”作为巡察监督重点对象。巡(xún)察进驻前,市委巡(xún)察机构(gòu)通过召开联席会议当面沟(gōu)通或函询通报的方式向纪检监(jiān)察、组织、审计、信访等部门收集有(yǒu)关被巡(xún)察单位“一(yī)把手”问题情况,重点(diǎn)了(le)解(jiě)“一把手”是否(fǒu)存(cún)在民(mín)主意识差、搞“一(yī)言堂”,助力找准巡察监(jiān)督切(qiē)入口。
巡视巡察工作实践中,各地紧(jǐn)盯“一把手(shǒu)”,把工(gōng)作、生活(huó)情况作为巡视巡察谈话的(de)必(bì)谈内容,对(duì)反映的重要问题深(shēn)入了解,及时(shí)发现“一把手”存在的(de)问题。
今年(nián)8月(yuè),海南省海口市(shì)委第四巡察组向市应急管理局党委反(fǎn)馈巡(xún)察发现问(wèn)题,指(zhǐ)出该局(jú)存在贯彻落实党中央(yāng)、省(shěng)委和(hé)市委应(yīng)急管理(lǐ)决(jué)策(cè)部署不(bú)力的问题。此前(qián),市委(wěi)第四巡察组对市应急管(guǎn)理局(jú)党委开展巡察,结合个别中层干(gàn)部(bù)谈话所反映出(chū)的应急管理体系建设工作(zuò)中存在的不足和问题,将应急管理体(tǐ)系和能力建(jiàn)设情(qíng)况(kuàng)列为对(duì)市应(yīng)急管理局(jú)党委书记的(de)谈话重(chóng)点,进(jìn)而发现这(zhè)一问题。海口(kǒu)市委巡(xún)察机构将“一把(bǎ)手”工(gōng)作和生活情况、履行第(dì)一责任人(rén)职责、廉洁自律(lǜ)情(qíng)况列入(rù)巡(xún)察(chá)内容,盯住“一把手(shǒu)”和班子成员(yuán)的权力责任,在完(wán)成对中层领导干部和其他班子成员的谈话基础(chǔ)之上,为每名“一(yī)把手”量身打造(zào)谈话提纲,确保有的放(fàng)矢、谈出成效。
重庆市合川区(qū)委巡察(chá)组(zǔ)紧盯财务管理、工程项(xiàng)目、资(zī)源(yuán)处置等腐败易发(fā)领域,通过核实函询件、商请(qǐng)通报、接受信访(fǎng)等方式,重点看“一把手”是否借职务之便谋取(qǔ)私(sī)利,了解“一(yī)把手”廉洁自律情(qíng)况。
“执行(háng)末位表态制度不到位,部分重大事项首先发表意见。”“重业务轻党建(jiàn),没有定期研究党建工作,落实党建(jiàn)工作应付了(le)事。”浙江(jiāng)省衢州市柯城区委第(dì)十四轮巡察过(guò)后,被巡察党组织“一把(bǎ)手”履行第一责任人职(zhí)责和廉洁自律(lǜ)情况在(zài)巡(xún)察报告第(dì)一栏(lán)单独列出。柯城(chéng)区以巡察报告对“一把(bǎ)手”评价为谈话提纲,通过区(qū)委书记集(jí)体约谈(tán)被巡(xún)察党(dǎng)组(zǔ)织书记(jì)、上级“一把(bǎ)手”约(yuē)谈下级“一把手”、“一件事”专(zhuān)题约谈、“回头看(kàn)”等抓(zhuā)手,强化对“一把手(shǒu)”监(jiān)督。截至目前,该(gāi)区已开展集体(tǐ)约谈“一把(bǎ)手(shǒu)”319人次,上(shàng)级(jí)“一把手”约(yuē)谈下级“一把(bǎ)手”112人次,“一(yī)件事”专题(tí)约谈38人次,点人点事点问题263个,推动被巡察单位建立完善(shàn)各项制度156项。
各地还深化(huà)成果(guǒ)运用,把巡视巡察(chá)成果作为“一把(bǎ)手”考(kǎo)评的(de)重(chóng)要依据(jù),举一反三,查找“一把手(shǒu)”存(cún)在的(de)共性(xìng)问题。
今(jīn)年9月(yuè),正值重庆市合川区换届考察,区委组(zǔ)织部收到了一份特殊的参考材料——区委(wěi)巡(xún)察办对(duì)10名区管(guǎn)党组织“一把手”的政治生态画像。“其中包括对(duì)‘一把手’政治(zhì)担当、履职情况(kuàng)等方面(miàn)的评价(jià),主要体(tǐ)现其(qí)成绩和不足,为干(gàn)部提拔提供重要参考依据。”合(hé)川区委巡察办相关负责人介绍。
为深化巡(xún)察成果运用(yòng),合(hé)川区委(wěi)巡察办(bàn)综合(hé)分析巡察组(zǔ)起草的政治生态报告、“一把手”本人的谈(tán)话报告以及班子成(chéng)员和(hé)重点部门负责人对“一把手”的评价,形成“画(huà)像”材料。同时,对巡察中(zhōng)发现的共性(xìng)、普(pǔ)遍性问题进行全区通报,让各区管单位党组织“一把手”及(jí)早行(háng)动(dòng),认真对照通(tōng)报问题(tí)自查自纠,未巡先改(gǎi)。